公安部全国公安厅局长权威访谈丨人民网、人民报等专访浙江省湖州

  2017年5月19日,习亲切会见全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会代表并发表重要讲话,提出“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的“四句话、十六字”总要求。

  在习“5·19”重要讲话发表一周年之际,为充分反映各地公安机关在习新时代中国特色社会主义思想指引下,深入贯彻落实“四句话、十六字”总要求,按照公安部党委部署,积极适应新时代、主动顺应新变化,全力维护国家安全和社会稳定、服务经济社会发展的新举措新成效,谱写深化平安中国、法治中国建设新篇章的新作为,公安部新闻中心联合人民网、人民公安报社推出“在习新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章”全国公安厅局长权威访谈。

  今天是系列访谈的第二十六期,嘉宾是浙江省湖州市委常委、公安局长夏文星。

  该专访引起天天快报、今日头条、腾讯新闻、凤凰新闻等多家媒体关注报道。

  主持人:夏局长好!欢迎您参加“在习新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章”全国公安厅局长权威访谈。

  主持人:去年5月19日,习在会见全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会代表时发表重要讲话,提出对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的“四句话、十六字”总要求。请问夏局长,这一年来,湖州公安机关是如何贯彻落实总要求的?

  夏文星:习去年5月19日的重要讲话,是习新时代中国特色社会主义政法思想的重要组成部分,是我们党在新形势下加强公安工作和公安队伍建设的总纲领,是我们建警治警的总方略、立警从警的座右铭,为我们在新的起点上推动公安事业发展进步提供了根本遵循。

  这一年来,我们认真学习,深刻领会,坚决贯彻落实;湖州市委常委扩大会议就贯彻落实习重要讲话精神作出了全面部署,全市公安机关各级党组织积极组织领导干部上党课,举办支部学习会,开展集中轮训、撰写学习体会等活动,在全警掀起了学习贯彻热潮,真正用“四句话、十六字”总要求武装全警头脑。

  特别是去年7月28日,我们召开专题会议,提出用“爱党”、“爱民”、“爱警”公安文化把“四句话、十六字”总要求刻入民警灵魂、融入民警血液,落实到公安工作和队伍建设的各方面、全过程。

  “爱党”就是要对党忠诚。旗帜鲜明讲政治,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,切实在思想上政治上行动上与以习同志为核心的党中央保持高度一致,通过圆满完成各项重大活动安保任务,扎实开展“守青山、护绿水”行动等,切实做到一心一意跟党走。同时,坚持围绕中心、服务大局,做到党委、政府的中心工作推进到哪里,警务工作就跟进到哪里。

  “爱民”就是要服务人民、执法公正。坚持人民公安为人民,坚持“防为主、防为上”,把“少发案、少事故、少伤亡、少损失”作为对人民群众生命财产安全的最大负责。通过群众提、群众投、群众评、群众考等形式搜集民意诉求,梳理出台惠民行动具体措施。

  扎实推进公安机关“最多跑一次”改革,在全市67个乡镇、90%以上行政村设置公安办证点。近期我们还要建设一批智能警务站,让群众“不进公安门,也能办成事”。我们把执法公正作为公安工作的生命线,推进“又好又多又快”的执法办案体系建设,深入推进执法权力运行机制改革。

  “爱警”就是要纪律严明。“严是爱,松是害”,我们通过建立全面从严治党治警主体责任层级管理,制定出台有关从严治警打造公安铁军的纪律规定,加强对民警的教育监督,减少民警违纪违法。

  同时我们认真落实公安部、省厅有关从优待警的政策措施,充分借鉴兄弟单位的先进经验,出台了有关实施意见。我们还特别重视民警的自身安全,加强自我防护能力和执法规范化培训练兵,加大防护装备投入等一系列综合保障力度,最大限度地避免民警伤亡。

  前不久,公安部召开深入学习贯彻习“5·19”重要讲话精神座谈会和电视电话会议后,湖州市公安局立即召开会议迅速部署落实会议精神。全市公安机关将紧密结合深入推进“两学一做”常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真贯彻落实公安部和浙江省公安厅部署要求,切实履行好党和人民赋予的职责使命,坚定不移地走新时代中国特色社会主义强警之路,进一步提振全市公安队伍精气神,努力开创新时代湖州公安工作新局面。

  主持人:今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,湖州公安是怎么谋划安排的?

  夏文星:党的十九大精神为新时代公安工作续写新篇章提供了科学指南和行动纲领。湖州公安机关在深入学习贯彻党的十九大精神基础上,专门下发决定,明确新时代湖州公安事业发展目标,并就做好当前和今后一个时期的公安工作提出了“十个坚持”的原则要求:坚持党对公安工作的绝对领导,坚持以人民为中心,坚持“爱党”“爱民”“爱警”文化,坚持围绕中心、服务大局,坚持“防为主、防为上”,坚持新时代“枫桥经验”,坚持科技信息引领精确警务,坚持严格规范公正文明执法,坚持改革创新走在前列,坚持全面从严治党治警。

  主持人:夏局长,刚才您提到的“十个坚持”,其中有一个是“防为主、防为上”。请您给我们详细介绍下?

  夏文星:“防为主、防为上”是湖州公安这些年一直坚持的一个重要理念,“打防结合,预防为主”一直是社会治安综合治理的一条基本方针。党的以来,习高度重视风险防控工作,要求“把防控风险、服务发展摆在更加突出位置”“提高对各种矛盾问题预测预警预防能力”等。

  因此,我们认为,坚持“防为主、防为上”是贯彻落实习要求,主动应对当前严峻复杂社会治安形势的迫切需要,积极回应人民群众安全期盼的必然选择,降低民警职业风险、关爱民警的最实举措。为此,我们要求全体民警本着对党和人民事业,对人民群众生命财产安全高度负责的精神,牢固树立“功成不必在我”的政绩观,凡事想在前、做在前、忙在前,思维超前一点,工作做前一步,多做打基础利长远的事,多做排风险除隐患的事,多做早发现、早处置的事,真正做到未雨绸缪、防患未然。

  在“防为主、防为上”理念的指导下,全市刑事案件从最高点4.3万起降为2017年的1.4万起,群众安全感和对公安工作的满意度连续多年走在全省前列,连续5年被市委、市政府授予“十大群众满意单位”称号。“防为主、防为上”被写入市党代会报告和市两会政府工作报告,作为当前和今后一个时期全市平安建设和重大风险防控的根本要求。

  主持人:浙江湖州被称为“绿水青山就是金山银山”理念的发源地。请问,湖州公安机关这些年在生态环境保护方面有哪些好的经验做法,成效如何?

  夏文星:2005年8月15日,时任浙江省委书记习在我们湖州市的安吉县余村提出了“绿水青山就是金山银山”这一重要发展理念。十多年来,湖州坚定不移地朝着习指引的路子走,在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下,坚持生态立市不动摇,争当践行“绿水青山就是金山银山”重要发展理念的样板地。经过这些年的努力,现在湖州到处可见天蓝、水清、山绿、景美的美丽景象。

  这当中,也有湖州公安民警的一份辛勤耕耘。2015年8月,我刚到湖州担任市委常委、公安局长,当时正值习发表“绿水青山就是金山银山”重要发展理念10周年,省委、市委举行了一系列的学习贯彻活动,我们公安机关积极响应,主动参与,提出要充分发挥公安机关职能作用,以实际行动争做践行“绿水青山就是金山银山”重要发展理念的示范标兵。

  市局党委会研究决定在全市范围内组织开展“守青山、护绿水——湖州公安在行动”专项工作,并且一抓就是近三年,取得了明显成效。行动中,我们坚持排查“零盲区”、整治“零懈怠”、打击“零容忍”、协作“零距离”,始终保持对生态环境违法犯罪的严打高压态势,在全省率先创新建立了河道警长制、林区警长制、矿山警长制、市场警长制,对涉水涉气涉林涉矿等领域破坏环境、污染环境的现象开展常态化、滚动式排查。

  比如我们配备市、县、镇、村四级“河道警长”819名,实现全市7373条9380公里河道以及289个劣Ⅴ类水体全覆盖,发现整改问题1400余起。期间共破获“食药环”犯罪案件603起,成功侦破我市首例部督环境污染案件,环境案件打处居全省同类地区第一。

  下步,我们全市公安将进一步深入学习、深刻领会、坚决贯彻习在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神,以习生态文明思想为指导,对“守青山、护绿水”专项行动进行再动员再部署,把这项行动不断引向深入。

  主持人:今年正值同志批示学习推广“枫桥经验”55周年暨习批示坚持发展“枫桥经验”15周年,湖州公安在坚持和发展新时代“枫桥经验”方面推出了哪些举措?

  夏文星:“枫桥经验”是全国政法综治战线的一面旗帜,也是浙江最具特色的一张“名片”。虽然说“枫桥经验”出在绍兴枫桥,但湖州始终坚持和发展着“枫桥经验”,“枫桥经验”已经在湖州落地生根,新时代“枫桥经验”的湖州样本也已形成。近期,我们作了认真总结,概括起来这些年主要是抓住了“四个关键”:

  我们认为,“枫桥经验”的重心是预防,归根到底是要不出事、少出事,不要把小事拖大、大事拖炸,根本的还是要关口前移,防患于未然,这也是真正坚持以人民为中心的发展思想。

  为了让广大民警牢固树立“防为主、防为上”工作理念,我们每月开展 “防范之星”推选评比活动,每年评出“年度十大防范之星”,来鼓励一线民警积极投身防范、积累防范经验、创新防范方法、把握防范规律,目前已集中表彰“防范之星”564人次,涌现了防溺水“达人”钟瑞、网巡专家汪方、高校“知心姐姐”杨美怡等一批专业防范人才,在他们的组织发动和指导下,社会组织和平安志愿者当中也涌现出一大批“防范之星”。

  我们认为,“枫桥经验”根源在基层、亮点在基础。历届市局党委高度重视基层基础工作,从社区警务到民意导向警务,再到“两防”理念等,都始终把基层基础工作牢牢抓在手上。这几年我们大力推进社会治安防控体系升级版建设,织严织密社会治安防控的“天罗地网”。我们把网格作为最小的基层,把群众作为最大的基础。

  2015年以来,依托综治网格推行“一格一警”,全市共建成警务网格409个,配置网格民警409名、协辅警1066名、网格信息员7472名。依托网格化管理,我们的底数更清、情况更明、工作更有针对性。我们把工作触角进一步延伸,创新实施“家园卫士”工程,全局民警和辅警在业余时间都到自己的家乡村居或现住地当起“家园卫士”,借助“人熟、地熟、情况熟、警务知识熟,开展工作便利”优势条件,真心实意地为基层做实事。

  活动开展以来,共有超过5000余人次开展宣讲党的十九大、宣传防范活动和治安巡防、安全检查、调解纠纷等工作1100余场(次),解决群众诉求230件、化解矛盾纠纷125起、消除安全隐患356处。共建共治共享,人人为我、我为人人的美好家园,正在逐渐成为湖州平安和谐文明的品牌。

  我们认为,“枫桥经验”只有插上科技的翅膀,才能既坚持又发展。这几年我们紧跟时代步伐,深入实施大数据战略,大力加强智能化建设,推动互联网、物联网、大数据、人工智能等现代科技手段与平安建设的深度融合,以信息化引领精确警务,努力做到、精确预警、精确控制、精确打击、精确防范、精确指挥、精确处置。

  我们扎实推进“雪亮工程”、物联网智慧安防小区等建设。特别是在精确打击方面,2017年我们组织开展了“侦查破案大会战、基础防控大比拼、信息应用大练兵”活动,充分运用科技信息化手段,破获各类积案521起,抓获逃犯248人,极大地震慑了违法犯罪。

  我们认为,“枫桥经验”的精髓是一切为了群众、一切依靠群众。我们坚持做大做强平安志愿者队伍,组建社区义务巡逻队和护村队、护厂队、护校队,以及“快乐大姐”“高校平安志愿者”“萌警团”等各个年龄段的平安志愿者队伍,共组建平安志愿者团队800余支,全市平安志愿者队伍人数从2015年2.3万人增加至当前的24.5万人。

  充分发挥66个青少年安全防范体验,每年有近20万名群众参与互动体验,同时,建成启用市级禁毒宣传教育,有效提升了全民防毒意识。大力推广二级英模马长林群众工作法,组建教学团队,打造教学实践,努力让我们的社区民警懂群众语言、懂群众心理、懂沟通技巧,会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动,成为做群众工作的行家里手。

  主持人:感谢夏局长。我们这期访谈就到这里,感谢广大网友的关注,再见。

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